通信世界网消息（CWW）1月26日，业界传来重磅消息：中国广电与中国移动签署5G战略合作协议，正式启动700MHz 5G网络共建共享合作。一方是手握700MHz“黄金”频谱资源的新晋移动运营商，另一方是资金雄厚、用户众多、技术领先、经验丰富的全球最大移动运营商，合作双方堪称“强资源+强实力”的最佳搭档。

　　不同于中国电信和中国联通分区域分别负责建网的共建共享模式，中国广电和中国移动创建了一种新的合作模式。正因如此，从2020年5月20日双方首次发布合作公告以来，经过历时8个多月的谈判，双方就建设、维护、市场和结算等具体问题充分沟通与深入磋商，合作方式终于尘埃落定，中国广电作为第四大5G运营商正式“开张”。

　　据悉，此次公布的《合作框架协议》共涉及四大具体合作协议，包括《5G网络共建共享合作协议》《5G网络维护合作协议》《市场合作协议》《网络使用费结算协议》，这些协议是双方深入沟通后达成的共识，也是基于双方资源和需求前提下的5G高效集约建网“最优解”。

不同网络部分，合作方式各异

　　《5G网络共建共享合作协议》提出，双方共同建设700MHz无线网络，其新建、扩容、更新改造由双方按1：1比例共同投资，700MHz无线网络作为不可分割的整体资产由双方按照1：1的份额享有所有权；双方均有权充分使用700MHz无线网络为各自客户提供服务；双方分别作为700MHz无线网络的项目建设单位，各自履行建设程序。

　　该部分协议还规定，中移通信技术有限公司（以下简称中移通信）向中国广电有偿提供传输承载网络使用，向中国广电有偿共享2.6GHz网络；700MHz和2.6GHz的无线网络采用相同的共享技术方案。

简单而言，一个完整的移动通信网络由无线网、传输承载网、核心网3部分构成。根据合作协议，双方共同投资建设无线网络，分头各自建设维护核心网，由中国移动提供传输承载网。

　　无线网部分由双方按照1：1的比例共同投资、规划、组织和实施，双方拥有完全对等的权利。中国广电虽然在5G方面是个“新手”，在资产规模上与中国移动无法同日而语，但是能够在合作中争取到对等权利，其拥有700MHz核心资源是重要筹码。

　　对于中国广电而言，共建共享方式能够极大地节约建设成本。中国广电网络有限公司总经理吕建杰曾表示，2021年中国广电将完成40万座700MHz 5G基站的建设。通过与中国移动1:1投资建设，中国广电可以节约一半的投资。

　　在传输承载网部分，中国广电有偿使用中移通信的网络。这是因为中国移动在传输承载的技术创新、标准立项、网络建设方面积累深厚，能够帮助中国广电低成本、快速完成700MHz站址的开通。可以说，站在中移通信的肩膀上，中国广电在5G道路上可以少奋斗很多年。

　　至于核心网部分，中国广电已经开始着手建设。据悉，中国广电先期设置了北京、南京、广州、西安4个全国核心网节点，未来将依据情况逐步进行拓展。

　　对于中国广电而言，无线网共建、传输承载网租用、核心网自建是最佳的方式，既能解决5G市场发展窗口期有限，广电需要快速建网、尽早放号运营的问题，又能将核心资源掌握在自己手中，并且在实战中锻炼队伍、提升能力。

　　对于中国移动而言，通过贡献资金和技术，换取不可多得的黄金频谱资源，用较少的基站实现更大范围的覆盖，提升人口较少偏远地区的覆盖能力，在此次合作中也收获丰厚。

　　协议还规定中移通信向中国广电有偿共享2.6GHz网络。虽然700MHz在广覆盖、低损耗、高穿透能力方面优势突出，但是由于无法支持Massive MIMO等技术，因此在网络速度方面无法与中频和高频比拟，而“低频+中频”的方式可以解决速率问题，满足广电5G发展需求。

同等权限，独立运营，有偿使用

　　与《5G网络共建共享合作协议》相对应，《5G网络维护合作协议》对于网络不同部分进行了不同规定：双方对于700MHz无线网络具备同等网络管理权限，中移通信承担无线网络和传输承载网的维护工作，双方各自承担其自有核心网的网络维护工作。

　　上述内容中，“同等”二字说明了合作双方认为彼此对于网络建设的贡献价值对等，对于网络拥有相同的控制权。而“700MHz无线网络双接各自核心网，双方各自承担其自有核心网的网络维护工作”又意味着双方各自拥有自主、全面的管理和控制能力，有利于业务运营的独立性。

　　《市场合作协议》提出，双方市场合作遵循品牌和业务运营独立性原则。在第一阶段合作期，中国广电有偿共享中移通信2G/4G/5G网络为中国广电客户提供服务。在第二阶段合作期，中国广电有偿共享中移通信2.6GHz网络为中国广电客户提供服务。700MHz无线网络规模商用后，中国广电新增客户原则上不再共享使用中移通信2G/4G网络。

　　双方均有权使用700MHz无线网络为各自客户提供服务，体现了公平、公正的合作原则，这种方式亦与电信、联通的合作方式相似。而700MHz规模商用后，中国广电新增客户原则上不再共享使用中移通信2G/4G网络，那么此时的语音业务就需要通过5G VoNR来解决。据悉，目前已有8个地区的广电网络开通了192号段5G语音和视频VoNR电话。

　　有网络使用和服务提供，就有相应的费用支付。《网络使用费结算协议》提出，在第一阶段，中国广电向中移通信支付700MHz无线网络运行维护费、传输承载网使用费；中国广电根据客户使用的网络业务量，据实向中移通信结算2G/4G/5G网络使用费。

　　在第二阶段合作期的前5年，中国广电按照双方协商价格支付网络使用费，包括700MHz无线网络运行维护费、传输承载网使用费和2.6GHz网络使用费。双方根据经营合作情况，协商确定第二阶段后5年的结算金额。

　　虽然没有明确说明费用标准是多少，但是这个费用一定低于建网费用。而收费标准从实际网络使用费到双方协商价格，也充分将市场、技术的变动因素考虑在内，通过“协商”二字，为5年之后制定能够充分反映市场价格的费用留有空间。

优势互补，互利双赢

　　对于中国广电和中国移动而言，700MHz共建共享毫无疑问是优势互补、互利双赢的合作：中国广电释放700MHz频段资源，帮助中国移动建设高质量5G网络；中国移动提供资金、技术和网络资源支持，帮助中国广电快速启动5G放号运营，抢抓5G时间窗口期。

　　据统计，中国移动目前已建设开通5G基站超过39万座，实现了全国所有地级市和部分重点县城的覆盖。面向2021年，中国移动计划继续扩大网络覆盖，实现部分重点乡镇的覆盖。700MHz频段具有传播损耗低、覆盖广、穿透力强、传输效率高的优质特性，在同样连续覆盖场景下，700MHz频段所需要的站点数量仅为2.6GHz的1/3~1/2，是4.9GHz频段的1/7~1/6。通过共建共享的模式建设700MHz 5G网络，中国移动将能够快速扩大5G网络覆盖范围，从而在5G应用拓展、用户发展方面一骑绝尘。

　　中国广电在没有移动通信网络的背景下，通过共建共享借助中国移动的资源“一键杀入”5G“战场”，弥补了建设资金不足、专业人才缺乏、5G建设窗口时间短的劣势，并大大降低了人力成本。而在5G市场上姗姗来迟的中国广电已决定迎头赶上，国家广播电视总局局长聂辰席指出，广电总局将举行业之力，按照边清频边建设的策略，支持广电5G发展。